作 者丨王峰

编 辑丨陈洁

6 月 24 日，反不高洁竞争法纠正草案提请十四届寰宇东说念主大常委会二次审议。

草案二审稿增多规定，国度建立健全公正竞争审查轨制，照章加强公正竞争审查使命，保险千般策画者照章对等使用出产因素、公正参与市集竞争。

草案二审稿还对大型企业等策画者亏本本身上风地位烦闷公正竞争次序作了规定，不得拖欠中小企业账款。

近期，电商、汽车等行业整治"内卷式"竞争动作同样，草案二审稿贯彻党中央对于详细整治"内卷式"竞争的精神，与民营经济促进法等法律法例一皆，构建整治"内卷式"竞争的详细轨制体系。

不得拖欠中小企业账款

近日，一汽、东风、长安、祯祥、广汽、赛力斯等要点汽车企业发表声明，就对供应商"支付账期不跳跃 60 天"作出喜悦。据新华社报说念，工业和信息化部关联负责东说念主 6 月 12 日暗示，营救整车企业切实践行关联喜悦。

该负责东说念主暗示，汽车企业主动喜悦"支付账期不跳跃 60 天"，对构建"整车—零部件"谐和共赢发展生态、促进产业健康可接续发展具有遑急意旨。

"现在，汽车行业的‘内卷’表象尤为特出。部分车企选拔宽限向供应商付款等技能，取舍通过挤压供应链来转嫁资本压力，导致汽车产业供应商生涯气象接续恶化。若这种气象接续下去，对行业中小企业极不公正。"朔方工业大学汽车产业立异推敲中心主任纪雪洪对 21 世纪经济报说念记者暗示。

一段时刻以来，机关、作事单元、大型企业拖欠中小企业账款问题备受关爱。有众人告诉 21 世纪经济报说念记者，拖欠账款的根源来自市集主体地位的不对等。部分产业链上的大型企业凭借本身上风地位，拘押关联中小企业账款，蔓延付款或交货时刻；此外，交游货款偶然也会以生意汇票而非现款进行兑付，支款需等 6 个月之久，若提前变现，中小企业需支付一定的用度。

纪雪洪以为，对于汽车行业来说，应当保持浅薄竞争状态，而非恶性竞争，更不可选拔杀鸡取蛋的相貌，行业应有一定的利润空间以保管研发参预和可接续发展。

草案二审稿对大型企业等策画者亏本本身上风地位烦闷公正竞争次序作了规定。其中明确，大型企业等策画者不得亏本本身资金、工夫、交游渠说念、行业影响力等方面的上风地位，要求中小企业经受彰着鉴别理的付款期限、相貌、条件和背信拖累等交游条件，拖欠中小企业的货品、工程、处事等账款。

中国东说念主民大学法学院培植叶林以为，在实践中，中小企业在与大型企业等采购方缔结协议期，偶然难以达成着实的对等，有必要在立法上给以绝顶规制，以矫正中小企业与大型采购方之间的利益失衡关系。大型企业等采购方较中小企业承担更多拖累，这不仅是列国立法和实践教授的追思，亦然社会伦理的势必要求。

建立健全公正竞争审查轨制

草案二审稿增多规定，国度建立健全公正竞争审查轨制，照章加强公正竞争审查使命，保险千般策画者照章对等使用出产因素、公正参与市集竞争。

寰宇东说念主大常委会法制使命委员会发言东说念主黄海华在 6 月 23 日志者会上说，草案二审稿贯彻党中央对于详细整治"内卷式"竞争的精神，增多对于公正竞争审查轨制的规定，修改完善惩办平台"内卷式"竞争方面的规定。

2016 年 6 月 1 日，《国务院对于在市集体系建造中建造公正竞争审查轨制的认识》出台，公正竞争审查轨制领会建树。据报说念，公正竞争轨制实施以来，寰宇累计审查的策略措施已超百万件。

近日，中国政法大学法治政府推敲院发布《中国法治政府评估呈报（2024）》，其中评估了国内 100 个城市的"完善公正竞争保险机制"。评估发现，大宗政府已缔造公正竞争审查联席会议，但在公正竞争保险各项机制的落实上却存在各别，部分城市公正竞争保险的实例不及，公开报说念和案件中存在部分城市的亏本行政权柄、收尾竞争举止，阐发公正竞争保险机制的措施性有待擢升。

对此，《呈报》提出，各地政府应当皆集土产货本体，通过多种体式接续真切公正竞争审查机制，如多个城市间开展公正竞争审查交叉互评、股东紧要策略措施公正竞争审查会审机制、引入全链条公正竞争审查监测系统等。

中国政法大学法学院培植成协中也向 21 世纪经济报说念记者暗示，应建立健全涉企策略文献与措施抽查机制与按期计帐机制。还应为企业响应认识诉求提供一个迥殊平台，建立健全政府与千般企业的常态化疏导交流机制。

跟着数字经济快速发展，互联网行业不高洁竞争比拟特出，不竭出现一些新情况新问题，草案二审稿在搪塞网罗不高洁竞争方面增多了具体措施。

黄海华在 6 月 23 日志者会上说，草案二审稿针对实践中比拟特出的平台"内卷式"竞争，明确平台策画者不得强制好像变相强制平台内策画者按照其订价法律讲明，以低于资本的价钱销售商品，烦闷市集竞争次序。

轨制体系将愈加完善

不论是增多不得拖欠中小企业账款的规定，如故要求建立健全公正竞争审查轨制，草案二审稿的关联规定，都是在已有策略轨制的基础上提高了立法位阶，完善了轨制体系。

纠正后的《保险中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》）依然自 2025 年 6 月 1 日起践诺。《条例》增多规定大型企业应当自货品、工程、处事寄托之日起 60 日内支付款项；按照行业措施、交游习气合理商定付款期限的，不得商定以收到第三方付款行动向中小企业支付款项的条件好像按照第三方付款经由比例支付中小企业款项。

叶林以为，新纠正的《条例》进一步强化机关、作事单元和大型企业的拖累，丰富中小企业财务纾困的轨制技能，优化中小企业生涯环境，提供中小企业长久发展的雄厚机制。同期，新纠正的《条例》提供的保护机制，需要国资、财政等部门及法院的共同股东，才能达成中小企业纾困、优化营商环境、促进中小企业健康发展的方针。

5 月 20 日起，民营经济促进法领会践诺。行动第一部迥殊对于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法一条惩办"背靠背"条件的规定，直指一些大企业转嫁风险、拖欠账款的鉴别理表象，明确"不得以收到第三方付款行动向中小民营经济组织支付账款的条件"。

2022 年，新纠正的反把持法已将公正竞争审查轨制纳入其中，明确规定"国度建立健全公正竞争审查轨制"。

2024 年 6 月，国务院发布《公正竞争审查条例》，初次以行政法例的体式对公正竞争审查的对象、圭臬、机制、监督保险等作了全面、系统、详备的规定。本年 2 月，国度市集监督料理总局发布《公正竞争审查条例实施目的》，规定了公正竞争审查的方针、原则、圭臬、技艺、拖累和保险等内容。

反把持法和反不高洁竞争法这两部市集经济遑急法律都规定公正竞争审查轨制之后，我国公正竞争审查的法律位阶将更高、轨制体系将愈加完善。

武汉大学学问产权与竞争法推敲所长处宁勤勉告诉 21 世纪经济报说念记者，我国将酿成以关联法律为基础，以《公正竞争审查条例》等行政法例为中枢，以《公正竞争审查条例实施目的》等部门法例为持手，以《公正竞争审查第三方评估实施指南》等指南文献为扶植的全方向、多脉络、体系化的公正竞争审查轨制。

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